19 серпня Верховна Рада України ухвалила у другому читанні та в цілому законопроєкт №14191, який передбачає підвищення державної допомоги людям з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, а також державне фінансування низки соціальних послуг. За рішення проголосував 331 народний депутат.
«Ми вітаємо ухвалення законопроєкту №14191 — це важливий крок до посилення державної підтримки людей з інвалідністю з дитинства, дітей з інвалідністю та їхніх родин. Водночас ухвалення закону — не кінець роботи, а лише один із етапів. Тепер важливо забезпечити необхідне фінансування та розробити дієві механізми реалізації передбачених ним гарантій, щоб зміни працювали на практиці й люди справді отримували належну підтримку», — зазначила виконавча директорка громадської спілки «Ліга Сильних» Дарія Кукуріка.
Законопроєкт №14191 передбачає новий підхід до державної підтримки людей з інвалідністю з дитинства та дітей з інвалідністю — поєднання грошових виплат із соціальними, медичними та освітніми послугами, зокрема послугами раннього втручання.
Однією з ключових змін є суттєве збільшення розміру державної допомоги. Для дитини з інвалідністю підгрупи А віком від 6 до 18 років, яка виховується в біологічній сім’ї, виплата має зрости з 8 840,50 грн до 18 000 грн на місяць. Для дитини з інвалідністю без підгрупи А — із 3 572,50 грн до 13 500 грн.
Закон також закріплює фінансування соціальних послуг для дітей з інвалідністю за рахунок державного бюджету. Йдеться про комплексну підтримку дітей та їхніх сімей, яка має включати соціальні, медичні й освітні послуги.
Водночас під час підготовки документа до повторного другого читання з нього прибрали низку положень, які викликали занепокоєння громадськості.
Зокрема, вилучили норму, яка могла призвести до скасування пенсій для людей з інвалідністю III групи з дитинства. Також відмовилися від фрагментарного запровадження оцінки потреб лише для дітей з інвалідністю. У фінальній редакції призначення надбавки на догляд знову здійснюватиметься на підставі відповідного висновку лікарсько-консультативної комісії.
Змінили й механізм розрахунку виплат. Попри збереження моделі з базовою величиною, передбачено, що з 1 січня 2027 року вона не може бути меншою за 4000 гривень.
Окремо врегульовано виплати дітям, які перебувають на повному державному утриманні. Для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, до 2028 року допомога виплачуватиметься у повному обсязі на особисті рахунки. Для інших дітей половина коштів надходитиме на особистий рахунок, а решта — закладу за фактично надані соціальні послуги на підставі договору.
Законопроєкт ухвалили після повторного розгляду
Рішення 19 серпня стало результатом повторного доопрацювання законопроєкту. 15 липня парламент не зміг ухвалити документ у другому читанні та в цілому — тоді за нього проголосували 163 депутати. Водночас Верховна Рада підтримала направлення законопроєкту на повторне друге читання, що дозволило повернутися до його доопрацювання.
Під час підготовки документа до повторного другого читання частину зауважень, які раніше висловлювали «Ліга Сильних» та інші громадські організації, врахували.
«Ліга Сильних» зверталася до профільного комітету Верховної Ради із зауваженнями та пропозиціями до законопроєкту. Представники громадського сектору, зокрема, звертали увагу на ризики звуження прав отримувачів допомоги, можливе скасування окремих виплат, новий механізм розрахунку допомоги, фрагментарне запровадження оцінки потреб та недостатньо визначений механізм фінансування соціальних послуг.
У доопрацьованій редакції частину цих ризиків усунули. Профільний комітет 10 липня рекомендував Верховній Раді ухвалити законопроєкт у другому читанні та в цілому.
Наступним етапом має стати реалізація положень закону. Зокрема, конкретний порядок надання та фінансування нових соціальних послуг має бути визначений Кабінетом Міністрів у підзаконних актах.
«Ліга Сильних» стежитиме за підготовкою відповідних механізмів та їх реалізацією, щоб передбачені законом соціальні гарантії були доступними для людей з інвалідністю та їхніх родин.