Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів рекомендував парламенту ухвалити законопроєкт №14191 у другому читанні та в цілому з необхідними техніко-юридичними правками.
Законопроєкт змінює підходи до державної соціальної допомоги людям з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю. Під час підготовки документа до другого читання частина зауважень, які раніше висловлювали «Ліга Сильних» та інші громадські організації, була врахована.
Раніше представники громадського сектору звертали увагу на ризики, пов’язані з можливим звуженням прав отримувачів допомоги, новою системою розрахунку виплат, фрагментарним запровадженням оцінки потреб та недостатньо визначеним механізмом фінансування соціальних послуг.
Що змінилося в законопроєкті
Однією з ключових змін стало закріплення в законі фінансування соціальних послуг для дітей з інвалідністю за рахунок державного бюджету. Зокрема, йдеться про комплексну державну підтримку, яка поєднуватиме грошові виплати із соціальними, медичними та освітніми послугами, включно з раннім втручанням.
У фінальній редакції також зберігається суттєве збільшення розміру державної допомоги. Наприклад, для дитини з інвалідністю підгрупи А, віком від 6 до 18 років, яка виховується в біологічній сім’ї, виплата зростає з 8 840,50 грн до 18 000 грн на місяць, а для дитини без підгрупи А — із 3 572,50 грн до 13 500 грн.
Під час доопрацювання законопроєкту прибрали норму, яка могла призвести до скасування пенсій для людей з інвалідністю III групи з дитинства. Саме вона викликала найбільше занепокоєння серед людей з інвалідністю та їхніх родин.
Також відмовилися від фрагментарного запровадження оцінки потреб лише для дітей з інвалідністю. У фінальній редакції призначення надбавки на догляд знову здійснюватиметься на підставі висновку лікарсько-консультативної комісії, а не через окрему систему оцінювання, яка діяла б лише для однієї категорії отримувачів.
Ще одна зміна стосується механізму розрахунку виплат. Попри збереження моделі з базовою величиною, у законопроєкті встановили мінімальний поріг: з 1 січня 2027 року вона не може бути меншою за 4000 гривень.
Крім того, змінено порядок виплати допомоги дітям, які перебувають на повному державному утриманні. Для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, до 2028 року допомога виплачуватиметься у повному обсязі на особисті рахунки. Для інших дітей половина коштів надходитиме на особистий рахунок, а решта — закладу за фактично надані соціальні послуги на підставі договору.
«Ми бачимо, що під час доопрацювання законопроєкту частину ризиків, на які звертали увагу “Ліга Сильних” та інші громадські організації, вдалося усунути. Особливо важливо, що в тексті немає норми, яка могла поставити під загрозу пенсії людей з інвалідністю III групи з дитинства, а фінансування низки соціальних послуг закріплюється за державним бюджетом», — зазначила виконавча директорка громадської спілки «Ліга Сильних» Дарія Кукуріка.
Які питання залишаються відкритими
Конкретний порядок надання та фінансування нових соціальних послуг має бути визначений Кабінетом Міністрів у підзаконних актах. Саме від змісту цих документів залежатиме, наскільки доступними будуть послуги та як нова система працюватиме на практиці.
«Після доопрацювання законопроєкт суттєво змінився. У ньому усунули частину найбільш критичних ризиків і передбачили важливі рішення, які посилюють соціальні гарантії для дітей та людей з інвалідністю. Зокрема, йдеться про збільшення державної допомоги, фінансування соціальних послуг із державного бюджету та збереження чинних прав отримувачів виплат. У такій редакції документ значно краще відповідає потребам людей з інвалідністю та їхніх родин і може стати важливим кроком у розвитку системи державної підтримки. Водночас для нас принципово, щоб під час розгляду у Верховній Раді до законопроєкту не повернулися ризиковані положення, а передбачені ним гарантії були належно реалізовані на практиці», — зазначила виконавча директорка громадської спілки «Ліга Сильних» Дарія Кукуріка.
Нагадаємо, раніше «Ліга Сильних» звернулася до профільного комітету Верховної Ради з офіційним листом, у якому виклала зауваження та пропозиції до законопроєкту №14191. Окремо організація разом з іншими представниками громадянського суспільства оприлюднила спільну позицію із закликом доопрацювати документ.
Під час підготовки законопроєкту до другого читання частину цих зауважень врахували, а окремі ризиковані положення вилучили з документа. «Ліга Сильних» і надалі стежитиме за долею законопроєкту №14191 та інформуватиме про подальші зміни.